一个国家级贫困县，农民花100块钱就能在乡里住院，花300块钱就可以在县里做手术，而值得关注的是，这项惠民创举并没有增加财政负担。那么，他们是怎么做到的呢？来看记者在湖南怀化市麻阳苗族自治县的调查。每到春秋季节，苗族阿妈满金兰的慢性支气管炎都会发作。前几年，每次住院要花1000多元，由于钱不够，不等看好就出院了，而今年她可以安心治疗了。湖南省麻阳县兰里镇高坪村 满金兰:我现在只交100块钱，吃药都报销，我今天就(住院)8天了，8天来，我咳嗽好多了。在麻阳县人民医院，农民田昌友治疗心脏病预交了3600元，住院16天，虽然治疗费需要14000多元，但医院还要退还他3000块钱。湖南省麻阳县郭公坪镇溪口村 田昌友:现在就是说，我出院的时候有600块钱就够了。简单明了付费，实实在在受益，医疗支付方式的变化激起了苗乡30多万农民的参保热情。目前，全县新农合参保率达到97.1%，统筹基金8700万元，比2008年增加6600万元，农民在乡镇医院看病的补偿比率超过88%，居全国前列。麻阳县兰里镇中心卫生院院长 张立春:门诊量比以前大概要增加了两到三倍，住院病人也是一样的，现在他(农民)有个什么小病什么的，他都往医院跑。由于执行基本药物零差价销售政策，卖药不再赚钱，在麻阳，乡村医院的收入来源主要是新农合基金。因此，如何防止医院套取基金也成为麻阳医改新政的命门。湖南省怀化市市长 李晖:我们把简单留给了老百姓，把繁琐留给了政府，我们在整个的管理的流程再造方面，政府的管理确实比以前更加严格了。这里是麻阳县新农合管理办公室，这里的工作人员都是具有多年医疗经验的执业医师，他们的工作就是随时检查全县所有定点医疗机构每天开出的医嘱和处方，以杜绝这些医疗机构发生过度检查、过度医疗、违规收费等不法的行为。麻阳县新农合管理办公室审核股 李盛萍:比如这个氯化钠，基本药物的定价是1.25元，这个就收了2.1元，这肯定是一个违规的行为。记者：出现这种违规的行为，这个单子能过吗?李盛萍: 不能过。麻阳县新农合管理办公室主任 舒相军:比如，我们发现定点医疗机构挂床住院，就是虚假住院，我们要从严处罚，县级医疗机构，发现一例处罚一万元，乡镇卫生院发现一例处罚五千元。新办法实施后，麻阳县新农合基金的使用效率比全省平均水平高出5个百分点，农民在县乡医院看病的平均负担分别减少142元和14元，县乡医疗机构收入分别增加75%和47%。据介绍，湖南全省也将在年内推行乡镇医院看病起付线外全免费制度，惠及近5000万农民。湖南省卫生厅副厅长 方亦兵:这项政策在几个县市区经过精心测算以后，可以讲，新农合的基金运行是非常安全的。(视频编辑：金月展 文字编辑：黄杏洁)
