第十届全国人民代表大会第五次会议在京隆重开幕

第十届全国人民代表大会第五次会议今天上午在北京人民大会堂隆重开幕。大会执行主席、主席团常务主席吴邦国主持会议。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。党和国家领导人胡锦涛、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席大会。

记者：正月生春意，万象始更新。回首十一五规划的良好开局，展望和谐社会的光辉前景，今天上午，近三千名来自祖国各地的全国人大代表齐聚在人民大会堂。在十一天半的会期里，他们将共商国计民生，同绘发展蓝图，履行宪法和法律赋予的职责。

２８９０名代表出席了今天的开幕大会。

大会执行主席、主席团常务主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德在主席台就座。

上午9点，吴邦国宣布：中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议开幕！奏国歌。

温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告分六个部分：一、２００６年工作回顾；二、２００７年工作总体部署；三、促进经济又好又快发展；四、推进社会主义和谐社会建设；五、深化改革和扩大开放；六、加强政府自身改革和建设。

温家宝说，２００６年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得重大成就。

经济平稳快速增长。国内生产总值２０．９４万亿元，比上年增长１０．７％；居民消费价格总水平上涨１．５％。经济增长连续四年达到或略高于１０％，没有出现明显通货膨胀。经济效益稳步提高。全国财政收入３．９３万亿元，比上年增加７６９４亿元；规模以上工业企业实现利润增长３１％，增加４４４２亿元。改革开放进一步深化。重点领域和关键环节改革取得新进展。社会事业加快发展。人民生活有较大改善。城镇新增就业１１８４万人。城镇居民人均可支配收入１１７５９元，农村居民人均纯收入３５８７元，扣除价格因素，分别比上年实际增长１０．４％和７．４％。这些成就标志着我国综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。

温家宝指出，总结我们的实践经验，归结起来就是，只有解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，才能最终实现现代化的宏伟目标。

温家宝说，我们也清醒地看到，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。一是经济结构矛盾突出，二是经济增长方式粗放，三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好，四是政府自身建设存在一些问题。温家宝表示，我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。

关于２００７年工作，温家宝说，政府工作的基本思路和任务是：以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

温家宝说，今年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长８％左右；城镇新增就业人数不低于９００万，城镇登记失业率控制在４．６％以内；物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在３％以内；国际收支不平衡状况得到改善。

温家宝强调，今年经济发展要着重抓好以下几个方面：

一、坚持加强和改善宏观调控：继续实行稳健的财政政策和稳健的货币政策；调整投资与消费的关系；保持固定资产投资适度增长，着力优化投资结构，提高投资效益；促进房地产业持续健康发展。

二、发展现代农业和推进社会主义新农村建设。温家宝强调，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。

三、大力抓好节能降耗、保护环境和集约用地。温家宝强调，今年要把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。坚决实行最严格的土地管理制度，一定要守住全国耕地不少于１８亿亩这条红线。

四、加快推进产业结构升级和自主创新。

五、进一步推动区域协调发展。

关于推进社会主义和谐社会建设，温家宝说，社会和谐稳定，百姓安居乐业，是广大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任务。今年要认真贯彻党的十六届六中全会精神，采取更加有利的举措：加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，加强就业和社会保障工作，强化安全生产工作和整顿规范市场秩序，推进社会主义民主法制建设，维护社会安定和谐，在构建社会主义和谐社会方面迈出重要步伐。

关于深化改革和扩大开放，温家宝表示，要深化国有企业改革；鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展；推进财税体制改革；加快金融体制改革；发展对外贸易；做好利用外资工作；引导和规范企业对外投资合作。

温家宝指出，加强政府自身改革和建设，必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；必须坚持从国情出发，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；必须坚持不断完善社会主义市场经济体制，促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持创新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。我们的目标是，建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。

温家宝表示，我们将继续坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，促进和谐。我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持新形势下发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的各项政策。我们将继续在一个中国原则基础上，加强同主张发展两岸关系的台湾各党派的对话和交流，争取早日恢复两岸对话与谈判，努力推动两岸关系朝着和平稳定方向发展。

温家宝最后说：展望未来，伟大祖国前程似锦。我们的使命崇高而神圣，我们的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，万众一心，开拓进取，奋力把改革开放和社会主义现代化事业推向前进！

大会印发了国务院关于２００６年国民经济和社会发展计划执行情况与２００７年国民经济和社会发展计划草案的报告，国务院关于２００６年中央和地方预算执行情况与２００７年中央和地方预算草案的报告，提请代表审查。

今天在主席台就座的还有：王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺等。

澳门特别行政区行政长官何厚铧列席会议并在主席台就座。

出席全国政协十届五次会议的政协委员列席大会。

中央和国家机关有关部门、解放军及武警部队、各人民团体的有关负责人列席或旁听了大会。

各国驻华使节旁听了大会。