皖南事变后，新四军经过艰苦奋斗，在浙东四明、会稽、三北及浦东四个地区，创立了总面积达2万平方公里的 浙东抗日根据地，使新四军坚持敌后抗战，站稳了脚跟。
1941年2月，根据中共中央指示，担任江南区党委书记的谭震林立即组织浦东工委的武装力量分批向浙东敌后挺进，迅速开辟了浙东抗日游击根据地。
1942年10月到12月，浙东抗日武装先后粉碎了日军对三北地区的残酷“扫荡”，不仅发展了浦东原有阵地，而且开辟了四明、会稽、金萧3块新根据地。至此以四明山为中心的浙东抗日根据地初步形成。
1943年底，浙东抗日游击武装编为新四军浙东游击纵队。经过近两年与日伪军的战斗，遏制了日军对根据地的“蚕食”。
1944年1月，浙东敌后临时行政委员会成立后，浙东抗日根据地划分为4个行政区，辖14个县政权。
新四军浙东纵队从建立到抗战胜利的几年中，依托根据地，经历大小战斗643次，毙伤日、伪军9000余人，使根据地得到逐步巩固和发展。
