十届全国人大五次会议举行第三次全体会议听取常委会工作报告

十届全国人大五次会议今天下午在人民大会堂举行第三次全体会议。

党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。

吴邦国委员长代表十届全国人大常委会，向大会报告工作。

吴邦国在报告常委会过去一年的主要工作时说，一年来，常委会按照十届全国人大四次会议精神，紧紧围绕党和国家工作的大局认真履行职责，各项工作取得新的成绩，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出了新的贡献。

在报告去年的立法工作时，吴邦国说，过去的一年，全国人大常委会立法工作取得了新的进展，共审议24件法律和有关法律问题决定的草案，其中14件已经通过，5件提请大会审议，向实现本届立法目标迈出坚实步伐。妥善解决了一些立法难点，监督法颁布实施，物权法草案提请大会审议；事关经济社会发展全局的一批重要立法项目相继完成，企业破产法、修改后的义务教育法等法律颁布实施，企业所得税法草案提请大会审议。

在报告去年的监督工作时，吴邦国说，去年常委会监督工作有两个突出特点：一是将关系改革发展稳定全局和社会普遍关注、影响社会和谐的突出问题作为监督重点；二是综合运用听取审议专项工作报告和执法检查等多种形式开展跟踪监督。一年来，先后听取和审议了国务院、最高人民法院和最高人民检察院8个专项工作报告，检查了12部法律的实施情况。国务院、最高人民法院和最高人民检察院高度重全国人大常委会的意见和建议，积极采取措施，认真改进工作，取得了新的成效。

吴邦国说，回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，常委会工作还存在一些不足。我们要高度重这些问题，采取有效措施，认真加以改进。

在谈到今年的主要任务时，吴邦国指出，全国人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持围绕党和国家工作的大局履行职责，努力实现本届全国人大的各项目标任务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。吴邦国表示，根据这个总体要求，我们要在过去4年工作的基础上，再接再厉、不辱使命，把今后一年的各项工作做实做好。

吴邦国指出，在立法工作中，我们要始终坚持正确的政治方向，坚持以人为本，坚持从我国国情和实际出发，坚持走群众路线。要准确把握改革开放和社会主义现代化建设的客观规律，深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，统筹兼顾最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益。要着重解决现实生活中迫切需要规范的问题，妥善处理法律的稳定性和变动性、前瞻性和可操作性的关系，充分发挥法律在构建社会主义和谐社会中的规范、引导和保障作用。

吴邦国说，今年是监督法实施的第一年。我们要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进监督工作，依法规范监督形式，严格执行监督程序，努力增强监督实效，把常委会监督工作提高到一个新水平。吴邦国强调，贯彻实施监督法，做好人大监督工作，最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。一要坚持党的领导。二要处理好人大与“一府两院”的关系。三要围绕中心、突出重点，讲求实效。人大监督工作必须紧紧围绕党和国家工作的大局，把关系改革发展稳定全局和社会普遍关注、影响社会和谐的突出问题作为监督重点，综合运用各种监督形式，着力推动带有普遍性、倾向性问题的解决，不断增强监督工作的针对性和实效性。

吴邦国说，在新的一年里，我们要继续深入贯彻落实中央9号文件精神，进一步拓宽代表联系人民群众的渠道，进一步发挥代表在立法和监督工作中的作用，进一步提高代表服务保障工作水平，推动人大各项工作取得新的进展。

吴邦国说，人大代表选举是我国社会主义民主政治建设的一件大事。本次大会将对十一届全国人大代表选举有关事项作出决定，新一届全国人大代表选举工作将提上议事日程。做好人大代表选举工作，是各级人大及其常委会的一项重要任务。我们要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为各级人大代表，为坚持和完善人民代表大会制度、开创人大工作新局面提供坚实的组织保障。

吴邦国强调，要继续加强常委会自身建设。要牢固树立党的观念、大局观念、群众观念、民主观念、法制观念，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，不断提高依法履职的能力和水平。要深入开展调查研究，认真总结实践经验，广泛宣传人大工作。积极推动“五五”普法，增强全社会法制观念。继续加强与地方人大的联系，共同推动社会主义民主法制建设。常委会机关要以提高干部队伍政治和业务素质为重点，全面加强机关建设，更好地发挥集体参谋助手和服务保障作用。

吴邦国最后说，“让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以饱满的政治热情、良好的精神面貌和优异的工作成绩，迎接党的十七大的胜利召开！”

主席团常务主席、第三次全体会议执行主席王兆国主持会议。

大会执行主席卫留成、习近平、毛如柏、白恩培、朱丽兰、刘奇葆、刘胜玉、刘焯华、杨永良、张宝顺、陈光毅、陈建国、孟建柱、赵乐际、钱运录等在主席台执行主席席就座。