广东省云浮市在发展新型农村合作医疗过程中，依靠制度创新调动农民的积极性，参加率达到了90%以上。
云浮大坎村的梁燕娟在市里的私人企业打工，丈夫务农。去年初，梁燕娟在村里动员下多交了5元，把自己参加的合作医疗从A档升为B档，没想到很快派上了用场。1个月后，她碰伤的手伤口感染得了急性白血病，两次住院花了3万多元，合作医疗给他报销了1万6千多。比参加A档多报了1万元。
梁燕娟丈夫：那是我大女儿上中专一年的学费、生活费，没有报销的这个钱，她肯定就退学了。
云浮市的合作医疗从一开始就具有自己的独创性。云浮市政府经过调研认为,农民的身体和经济状况参差不齐，一刀切的报销制度很难满足不同的需求，经过多次论证，云浮创造了自己的合作医疗双档报销制度。农民可以选择交纳10元或15元A、B两档费用，住院都可以享受50%的报销，2006年累计报销的上限分别是6千元和3万元。 而今年,报销上限已经提高到了1万和5万元.
2006年，不少在村里做合作医疗推广的工作人员发现，很多连续参加了几年，但从没生过病报销过的老参合户没了积极性。云浮市政府从商业促销中找到了灵感，无病“送积分”的新方法出炉。每个农民家庭参加一年合作医疗没享受报销，就增加200积分，满600分后生病时的报销比例可以提高2%，满1200分就多报5%。
广东省云浮市市委书记 郑利平：我们是一个不断发现问题解决问题的过程，这个过程中我们总是围绕一个核心，就是如何方便群众、提高可操作性，形成一个良性循环。
我国新型农村合作医疗试点工作取得明显成效，截止去年9月底，全国有1.4亿农民从新型农村合作医疗中得到补偿95.8亿元，2007年新型农村合作医疗将覆盖到全国80%的县、市、区。
改革并不一定都是大动作，大目标，其实操作细节上的改良就可能带来事半功倍的效果。
