1944年，国民党军豫湘桂战役的大溃败，致使国统区民怨沸腾，国内外舆论强烈要求废除国民党一党专政，实行民主政治。
在这种形势下，中国共产党顺应历史潮流，向全国人民提出了成立“联合政府”的政治主张。1944年9月15日，林伯渠代表共产党在国民参政会上正式提出废除国民党一党专政，建立由各抗日党派、各抗日军队、各地方政府、各抗日民众团体组成的民主联合政府。10月10日，周恩来在延安发表《如何解决》的演讲，进一步阐明了成立民主联合政府的具体步骤和方法。
中国共产党关于成立“联合政府”的主张，在国内外引起强烈的反响。9月24日，各界人士代表张澜、沈钧儒、冯玉祥、董必武等500余人在重庆举行会议，要求实行民主，结束国民党一党专政。
1945年4月，党的七大指出：民主联合政府是抗日民族统一战线在政权上的最高形式，是全国人民的呼声和要求。
记忆录：民主联合政府主张的提出，极大地提高了全国人民的民主抗日热情，使各界民主进步力量在联合政府的口号下集聚起来。
